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专访“两会”代表委员 听听大家谈旅游

2018-03-15 15:49:00 来源:中国旅游报 [ ] [打印]

2018年3月,全国政协第十三届全国委员会第一次会议和第十三届全国人民代表大会第一次会议相继在北京召开,旅游扶贫、带薪休假、出境游……中国旅游报专访“两会”代表委员,听听他们如何说旅游。

【陈贵云:大力发展出境游让世界更了解中国】

今年全国两会期间,全国政协委员、重庆市政协副主席陈贵云在接受记者采访时表示,政府工作报告指出,出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万,反映出出境游的重要作用,即打开新窗口,让世界更加了解中国。

陈贵云认为,大量出境游客为中国带来了积极影响,要鼓励大家走出去,在开阔眼界的同时,逐渐与国际惯例接轨。事实证明,近年来,中国游客在国外的文明形象不断提升。

陈贵云提出,旅游可以发挥多方面的综合效益,“大量出境游客为中国的国际合作和交往带来了很多可能性。比如有的人在旅游过程中发现了商机,再出国时就会以投资者的身份把生意做到旅游目的地;或者发现了合作伙伴,把国外投资者引入中国。”

陈贵云还对乡村旅游发展提出看法。他认为,乡村旅游可以在乡村振兴战略中发挥重要作用,助推农业转型。“相对于很多国家来说,我国依靠土地产出的收入有限,乡村旅游是帮助农民增收致富的好途径。此外,目前不必过分担心乡村旅游同质化问题,因为对于很多乡村来说,主要服务于周边客源,满足周边游客的经常性旅游消费,而不是面向全国的游客,所以不同乡村旅游区域的业态出现一定的雷同并不影响发展。”

 

【李心:提升旅游产业质量增加人民幸福感】

今年两会期间,全国政协委员、广东省政协副主席李心在接受记者采访时表示,广东是旅游大省,旅游业在广东省经济社会发展中占有重要地位,无论从广东省的情况来看,还是从全国的情况来看,提升旅游业发展质量有利于增加人民的幸福感。

李心说,今年政府工作报告中明确提出,降低重点国有景区门票价格,这是惠及民生的切实举措。在大众旅游时代,景区门票价格问题关系到广大民众的出游选择和积极性。应贯彻落实政府工作报告中的相关部署,探索建立更加科学完善的价格标准体系,使价格符合大众的消费水平。

李心还提到,除了景区门票价格,旅游市场秩序也是与人民幸福感息息相关的重要方面。旅游业在迅速发展的同时,不可避免出现一些问题,比如市场乱象。这需要多方共同努力解决,需要政府部门加强监管,从法规、制度、机制层面尽力杜绝侵害游客权益行为的发生;需要企业加强诚信、自律,建立完善的行业自我约束机制;需要消费者提高自身的理性消费水平,建立科学的消费观念,对旅游企业加以监督。

李心特别强调,诚信体系建设十分重要,应将旅游企业纳入诚信体系建设,一旦有企业出现有失诚信的行为,就将其列入黑名单,并进行相应的惩戒;对游客也要建立诚信体系,在旅游消费中如果有游客发生不诚信的行为,要将其纳入黑名单,予以警示。

 

【姜军:挖掘优势旅游资源推动高质量发展】

今年全国两会期间,全国政协委员、辽宁省政协副主席、沈阳市副市长姜军在接受采访时表示,沈阳旅游资源丰富,旅游发展具有一定基础,但是在资源挖掘、公共服务等方面还存在问题,下一步要继续采取措施,推动旅游业高质量发展。

姜军介绍,在旅游资源方面,沈阳有独特优势,比如历史文化积淀深厚,有丰富的现代工业文明,自然景观也十分优美。

姜军指出,沈阳旅游业还有待进一步发展。“沈阳是一个交通枢纽,很多游客到达沈阳后,很快看完了几个主要景点,就前往下一个旅游目的地了。沈阳的旅游公共服务设施如厕所、停车场等还有待进一步完善。下一步,沈阳将尽快制定旅游业高质量发展的相关计划,包括更好地挖掘历史文化资源,讲好沈阳故事;推动基础设施建设,进一步完善厕所、停车场等旅游公共服务设施,不断提升旅游环境;增加冰雪旅游项目;依托自然禀赋,进一步丰富旅游产品,比如打造温泉小镇等,提高旅游吸引力。”

姜军提到,预计到2030年,沈阳将率先实现老工业基地全面振兴,把沈阳建设成为东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心。在此过程中,沈阳的整体城市面貌、旅游接待环境、公共服务水平等将大大提升,吸引更多游客来到沈阳多住几天、多玩几天。

 

【王文保:完善落实带薪休假政策体系】

今年全国两会期间,全国人大代表、山西省文化旅游投资集团有限公司党委书记、董事长王文保建议,带薪休假作为法定制度,是劳动者享有的权利,但目前仍未得到很好落实,建议完善带薪休假政策体系。

王文保认为,近年来,带薪休假制度的受益人群逐步扩大,但受休假观念和劳动力市场供求关系的影响,总体落实水平亟待进一步提高。特别是近几年一到长假或法定假期,各个景点游客爆满,折射出带薪休假制度落实程度不够的问题,也增大了群体安全风险。

王文保建议,制定出台必要的配套法律法规、政策制度,比如通过在《劳动合同法》中将“带薪休假”列为劳动合同的必备内容,强制用人单位制定详细的职工带薪年休假安排(计划)方案,实行轮休、换岗、家庭成员休假衔接等制度。设立独立的带薪休假救济机构或仲裁机构,建立侵犯休假权处罚机制,真正为劳动者服务,支持其正当带薪休假权利。探索灵活的带薪休假模式,有效增加中长假期的时间,鼓励民众出行休闲,促进旅游业发展。

 

【谢德体:探索全域旅游绿色扶贫模式】

今年全国两会期间,全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体建议,积极探索全域旅游与绿色产业融合发展的创新扶贫模式,有利于巩固脱贫攻坚成果及可持续扶贫,在机制上推动形成“大扶贫格局”,有效防止返贫。

谢德体指出,分布于秦巴山区和武陵山区的乡镇处于深度贫困状态,也是长江上游生态环境最脆弱的地区。发展全域旅游可以把贫困地区资源优势变成市场优势,是纵深推进长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”国家战略的可选路径。但目前在推进深度贫困地区全域旅游绿色扶贫方面,缺乏顶层设计和全域规划、连片扶贫开发一体化协调发展机制、产业发展的系统化思维等方面的问题。

谢德体建议,尽快制定秦巴山区和武陵山区深度贫困地区全域旅游绿色扶贫融合发展的中长期规划。建立统筹区县联动、机构协同的深度贫困区脱贫工作机制;建立全域旅游、绿色扶贫“大交通”格局;实施深度贫困区“一区一品”的全域旅游绿色扶贫政策套餐;积极创新试点、加大扶持力度,真正带动更多的农户和贫困户,结合旅游产业建好农业产业链,夯实产业扶贫基础,以推动产业扶贫的长效化。

 

【刘旗:贯彻“两点两地”要求推动旅游高质量发展】

3月10日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时发表重要讲话,再次提到对重庆工作的“两点两地”要求。全国政协委员、重庆市旅游发展委员会刘旗在接受采访时表示,总书记的讲话为重庆旅游业明确了定位、指明了路径,重庆旅游系统将落实总书记的要求,推动重庆旅游业高质量发展。

结合重庆旅游业发展,刘旗对“两点两地”定位作出深入阐释。“两点”定位之一是西部大开发的重要战略支点,要把重庆建设成辐射西部的旅游集散中心,在西部大开发中发挥重庆旅游业的辐射带动作用;另一定位是“一带一路”和长江经济带的联结点,要依托通江连海的区位优势,联结陆上丝绸之路和海上丝绸之路,把重庆打造成国际化的旅游目的地和集散中心。“两地”定位之一是内陆开放高地,另一定位是山清水秀美丽之地,要依托山水资源优势、生态优势推动重庆旅游业发展。

刘旗表示,重庆旅游业发展下一步有两个重点,一个是城市,一个是乡村。重庆市城乡分布是“大城市”带“大农村”的格局,城市人口1000多万,农村人口1000多万,重庆旅游业就是要在这样一种城乡格局上深入展开。城市区域要注重精细化、国际化,满足不同消费群体的需求;乡村区域要按照乡村振兴战略的总体部署,大力发展乡村旅游,把乡村的生态、民俗等资源更深入地与旅游结合起来,吸引国内外游客到重庆乡村观光、度假。除了城市、乡村两大板块,重庆还要通过更加精细化的服务,更加精准的国际交流与合作,提升旅游业国际化水平,吸引更多外国游客到重庆来。

 

【陈训华: 适应新时代要求加快修订旅游法】

今年全国两会期间,全国人大代表、贵州省安顺市委副书记、市长陈训华建议加快修订旅游法。

陈训华认为,现行旅游法已不能适应大众旅游、全域旅游时代发展的要求,存在规定较粗、管理权限不明确等问题,加之旅游法实施细则一直未出台,导致旅游主管部门在实践中操作难度较大、不易把握,对旅游景区的监管还处于“九龙治水”阶段,多部门联合执法检查中相互推诿的现象仍有发生。

陈训华建议尽快出台相应的实施细则。一是将旅游资源开发、保护等内容纳入旅游法。二是明确旅游景区监管权限、旅游执法机构的性质和地位,尤其是市、县(区)旅游执法机构的性质以及执法人员的执法主体资格等,增强旅游执法力量。三是修改法律责任部分,大幅加重对违法行为的处罚,让违法行为人承担更高的违法成本,更有效发挥法律的惩戒、教育、引导作用。

 

【朱晓东:以乡村旅游推动深度贫困地区振兴】

今年全国两会期间,全国人大代表、山西省忻州市委副书记、政法委书记朱晓东认为,乡村旅游作为一种“旅游+乡村”的新业态,很多地方尚未形成规范化、规模化发展态势,建议支持引导乡村旅游发展,推动深度贫困地区乡村振兴。

朱晓东认为,随着经济社会发展和城乡一体化进程不断加快,旅游作为城市人群流向乡村的“高速通道”,对促进产业融合、解决农民就业、改善农村基础设施水平具有超强的带动作用,是乡村振兴的必要途径,特别是对于忻州市这样一二产业优势不足的深度贫困地区,通过发展乡村旅游帮助农民脱贫致富尤为重要。

朱晓东希望国家给予贫困地区更大的关注、更多的支持。他建议,精准聚焦,充分发挥乡村旅游在脱贫攻坚战中的重要作用,根据地方脱贫进展情况和旅游发展实际,进一步聚焦具有旅游资源、具备旅游发展条件的贫困地区,让乡村旅游成为增收致富的新途径。落实政策,加大政策倾斜和资金扶持力度,政策扶持、项目带动、资金保障是发展好乡村旅游的重要支撑。规划引领,科学统筹乡村旅游发展,要因地制宜,突出特色,避免“一刀切”“遍地开花”,要珍惜历史遗存,注重生态环境保护。创新业态,积极适应市场需求。加大宣传,多管齐下叫响乡村旅游品牌。注重人才培养,提升产品和服务质量。

 

【傅勇林:深化供给侧改革加快建设旅游强省】

今年全国两会期间,全国政协委员、四川省旅游发展委员会主任傅勇林在接受记者采访时表示,今年四川旅游工作将以“旅游质量提升年”为统揽,深化旅游供给侧结构性改革,坚持“近者悦、远者来”旅游价值观,推进红色旅游、乡村旅游、全域旅游全面发展,推动“旅游、旅游化、旅游产业”同步发展,努力完成旅游投资建设“双千亿”,建成“万亿级”旅游产业集群,加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。

“四川将聚焦聚力深度贫困地区,建立旅游扶贫运行监测机制,结合彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设,以贫困群众就业增收为导向,以‘绣花’功夫做好旅游精准扶贫、精准脱贫。”傅勇林介绍,四川将重点开展旅游扶贫示范区和示范村创建,推动开展贫困地区旅游规划扶贫公益行动,加大对旅游扶贫攻坚的宣传,促进贫困地区农业发展、农村繁荣、农民增收,加快建设幸福美丽新村。

傅勇林很看重乡村旅游治理能力的提升。他介绍,四川将抓好国家旅游局乡村旅游人才培训基地建设,鼓励创办乡村旅游培训基地;探索建立“乡村旅游职业经理人”制度,提升农民就业质量,引导农民工返乡创业,培养造就“懂旅游、爱农村、会经营”的新型旅游职业农民队伍。

“全面改革创新”是傅勇林频繁提到的词汇。他介绍,四川将不断深化旅游业供给侧结构性改革,推动现代新技术在旅游业广泛运用;依托国家级旅游业改革创新先行区建设平台,创新统筹职能、政策措施和产业引导,优化资金、资源和规划等引领旅游业发展的新动能、新机制。



(责任编辑:彭艳娇)


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