新辉煌新征途新起点——湖南旅游业回顾与展望

2012-9-12 7:12:58湖南日报字号：[大 中 小]　 选择背景色：

文/欧阳斌 裴泽生 黄得意

　　又是岁末年初。冬雪刚过，温暖的阳光越过窗户送来融融春意。《2010年湖南省旅游业发展年度报告》、《湖南省2011年旅游工作思路》、《湖南省“十二五”旅游业发展规划》就摆在眼前。里面浓缩的是湖南旅游刚刚过去的激情燃烧的岁月，展开的是湖南旅游未来5年的宏伟蓝图。翻阅它们，就是翻阅湖南旅游由成功走向辉煌的梦想之旅，令人浮想联翩，令人感慨万千……

　　■声音

　　锦绣潇湘展宏图 湖南旅游欢迎您

　　湖南省旅游局局长 杨光荣

　　在庆贺新春佳节之际，我谨代表湖南省旅游局，向来湘观光旅游的境内外游客、嘉宾表示热烈的欢迎，向关心支持湖南旅游业发展的各级领导、社会各界和全省旅游行业从业人员表示衷心的感谢，并向大家致以新年美好的祝福!

　　闪回2010，盘点湖南旅游，我们感到无比的欣喜：过去的一年湖南旅游业在千亿产业坚实基础上，实现了新的跨越，为“十一五”湖南旅游发展华章写下了浓墨重彩的一笔。全年接待入境旅游者189.87万人次，同比增长45.09%，旅游创汇8.87亿美元，同比增长31.82%;旅游接待总人数2.04亿人次，同比增长26.97%;实现旅游总收入1425.8亿元人民币，增收326.8亿元，同比增长29.68%，相当于全省生产总值的9.5%，旅游总收入排名进入全国前十的行列。“十一五”期间，我省旅游总收入从2005年的453亿元增加到1425.8亿元，5年净增将近1000亿元。

　　2011年的春天已来临。明媚的阳光、和煦的春风、芬芳的泥土、潺潺的流水，这一切都让我们真真实实感觉到了春天的来临。伴随着春天的脚步，我们也欣喜地迎来了湖南旅游业发展又一个春天。新的一年，全省旅游产业的奋斗目标是：力争全年接待入境旅游者220万人次，接待国内旅游者2.4亿人次，实现旅游总收入1718亿元人民币，同比增长20%。为此，我们将抢抓发展机遇，再接再厉，乘势而上，以建设旅游强省为目标，以转变发展方式为主线，以加快转型升级为重点，以体制机制创新为动力，以推进“一体两翼”为抓手，以加强队伍建设为保障，不断提高湖南旅游的核心竞争力和国际化水平，为加快我省“四化两型”和富民强省建设作出新的更大贡献，为实施“十二五”规划开好局、起好步。

　　湖南山水风光秀美奇特，历史文化底蕴深厚，民俗风情多姿多彩，旅游资源概括起来有“三好”：好美——她是锦绣潇湘，好奇——她是神奇热土，好玩——她是快乐湖南。走进春天的湖南，三湘流翠，四水欢歌，处处充满生机、充满活力，令人心驰神醉、流连忘返。我们热情欢迎海内外游客走进春天的湖南，共同领略“锦绣潇湘，快乐湖南”的无穷魅力!

　　2010，千亿之后新辉煌

　　我们将目光回望到2009年的岁末。

　　其时，湖南旅游总收入已迈向了千亿高峰，成为了湖南省第七个过千亿元的产业。

　　那是怎样的一种喜悦啊。千亿产业，这个萦绕在几代湖南旅游人心目中的梦，终于在2009年这个关键之年变成了现实。省委、省政府领导表示了祝贺，曾经在省旅游局工作过的老领导、老同志表示了祝贺，局机关的同志得知这一喜迅，一个个脸上洋溢着幸福与喜悦。

　　可是，高兴之后，新的提问又摆到了湖南旅游管理者的眼前：千亿之后，湖南旅游怎么办?

　　历史要求他们必须在2010年作出回答。

　　局机关务虚会、各市州旅游局务虚会、专家座谈会，2010年开年之初，省旅游局局长杨光荣与几位局领导在深入基层调研之后，相继召开了3次务虚会，谋划出了全年的工作思路，并确定了要抓好的10大重点工作和35项具体任务。

　　思路决定出路。正是有了好的思路，2010年末，全省旅游业向省委、省政府，向全省人民交上了一份圆满的答卷：

　　——这是湖南旅游产业规模快速增长的一年。全年接待国内外旅游者2.04亿人次;实现旅游总收入1425.8亿元，同比增长29.68%，为2005年旅游总收入的3倍，超出“十一五”规划目标325.8亿元，超额完成规划目标的29.62%。

　　——这是湖南旅游国际化水平大幅度提升的一年。全年接待入境旅游者189.87万人次，同比增长45.09%，实现入境旅游收入8.87亿美元，同比增长31.82%，为2005年入境旅游收入的2.3倍，入境旅游人次和收入再创历史新高。

　　——这是湖南旅游产业素质显著提升的一年。截至2010年底，全省星级宾馆达549家，其中五星级17家。旅行社701家，其中出境游组团社24家。国家等级旅游区点157家，其中5A级旅游区点2家，4A级旅游区点42家。国家级工农业旅游示范点15家，省级工农业旅游示范点95家。全省有5家旅行社年收入在4亿元以上，其中省中青旅的年收入在10亿以上。全省有3家星级旅游饭店年收入在2亿元以上，4个旅游区(点)年门票收入在1亿元以上。

　　——这是湖南旅游发展举措更新更实的一年。举办了首届中国国际文化旅游节、首届旅游项目建设银企合作洽谈会、首届旅游商品博览会，首次制定并实施了四个地方旅游标准，首次开通了“12301”旅游服务热线，首次发布了《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》和《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息资金管理办法》，启动实施了“3521”乡村旅游创建工程。全年培训旅游从业人员达32万多人次。成功举办了湖南省第二届大型企业人才招聘会。

　　截至2010年底，全省旅游业创造了320多万个就业机会，旅游业在拉动经济增长、吸纳社会就业、加快新农村建设、促进对外开放和构建和谐社会等方面发挥了重要作用。

　　“十二五”，催人奋进的新征途

　　翻过2010年最后一张日历，我们知道，新的一年已经到来。

　　2011年，因为它是“十二五”规划的开局之年，便也有了非同寻常的意义。

　　早在2010年上半年，省旅游局就开始了《湖南省“十二五”旅游业发展规划》的编制工作，2010年底，这个全省广大旅游从业者翘首以盼的规划终于完稿。

　　这是一幅怎样的旅游长卷?我们的桌上就摆着这个规划，让我们一起来将它展开——

　　“十二五”湖南旅游的总体目标是：实施旅游强省战略，把旅游业建设成为战略性支柱产业、普惠性民生产业、先导性绿色产业，确立旅游产业强省的地位。确保旅游业18.32%的平均增长速度，到2015年，旅游总收入达到3200亿元，旅游收入相当于全省GDP总量的12.8%。旅游总收入力争达到3600亿元，相当于全省GDP总量14.4%。

　　“十二五”湖南旅游的战略布局是：“一个中心、一个龙头、三大旅游板块、七条黄金旅游带”。“一个中心”就是将长沙市打造为具有国际吸引力的中国文化与休闲旅游之都，中部地区的休闲娱乐文化之都和湖南旅游的中心城市。“一个龙头”就是以张家界为全省旅游的龙头，将其打造成为具有国际吸引力的中国遗产地旅游城市、世界旅游精品城市、中国旅游城市综合改革典范和中国新兴旅游目的地核心城市。“三大旅游板块”就是指湖南旅游的大长沙、大湘西、大湘南三大区域划分。“七条黄金旅游带”包括湘西生态民俗风情旅游带、湘江生态旅游经济带、湘南山水人文旅游带、湘粤鄂武广高铁旅游发展带、湘东红色文化与休闲旅游带、湘中大梅山文化旅游带、湘北环洞庭湖生态文化度假旅游带。

　　如果说“十一五”湖南旅游走过的是一条由旅游资源大省向旅游产业大省迈进的跨越之旅，那么，在新的5年，湖南旅游业将要走过的则是一条由旅游产业大省向旅游产业强省迈进的跨越之旅。

　　2011，迈上征途的新起点

　　一年之计在于春，5年之计在开局。

　　2011年是实施湖南旅游业“十二五”规划的开局之年，也是关系到湖南旅游业“十二五”规划能否实现的关键之年。局怎么开?

　　“开局务必全胜，2011年我们各项工作一定要在2010年的基础上有更新的特色和亮点，为‘十二五’打下坚实的基础。”如同2010年年初一样，省旅游局再一次召开工作务虚会，会上，杨光荣局长以坚定的语气说。

　　很快，2011年全省旅游工作思路形成了。

　　——指导思想是：根据省委、省政府加快经济发展方式转变的总体部署，以建设旅游强省为目标，以转变发展方式为主线，以加快转型升级为重点，以体制机制创新为动力，以推进“一体两翼”为抓手，以加强队伍建设为保障，不断提高湖南旅游的核心竞争力和国际化水平，为加快我省“四化两型”和富民强省建设作出新的更大贡献。

　　——工作目标是：力争全年接待入境旅游者220万人次，实现旅游外汇收入10.3亿美元;接待国内旅游者2.4亿人次，实现国内旅游总收入1640亿元 ;实现旅游总收入1718亿元人民币，同比增长20%，为2012年旅游总收入过2000亿元打下坚实基础。

　　——主要工作举措是：一、围绕省委省政府的战略部署，进一步加大政府主导力度;二、围绕加快旅游产品的转型升级，进一步推进旅游项目建设;三、围绕旅游整体形象提升，进一步优化客源市场结构;四、围绕体制机制创新，进一步增强旅游产业的发展活力;五、围绕公共服务水平提升，进一步优化旅游产业发展环境。

　　——省旅游局还确定了2011年全省旅游工作的十件大事：其中包括召开高规格的全省推进旅游强省建设工作会议，争取省委、省政府出台《关于推进旅游产业强省的决定》、《关于建设大湘西生态文化旅游经济圈的若干意见》、继续办好中国湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节、湖南省国际旅游博览会、湖南省旅游人才招聘会。

　　2011年，作为 “十二五”的开局之年，湖南旅游的管理者们就是这样以必胜的信心谋定了开局之棋。

　　善谋者胜，善决者赢。从2011年全省旅游业发展的工作思路中，我们看到的是全面实现湖南旅游业“十二五”宏伟蓝图的曙光，看到的是湖南旅游大军奋发拼搏、昂扬向上的精神风貌。

　　湖南旅游的又一个春天已经到来。

　　让我们与春天同行，伴随着湖南旅游的脚步一起前行，从胜利走向胜利，从辉煌走向新的辉煌。

　　2010年湖南旅游8大关键词

　　全国十强：全省实现旅游总收入1425.8亿元人民币，同比增长29.68%，旅游总收入排名进入全国十强。

　　6个首次：首次举办了旅游项目建设银企合作洽谈会、旅游商品博览会;首次发布并实施四个地方旅游行业标准、《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息资金管理办法》、《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》;首次启动实施“3521”乡村旅游创建工程。

　　首届中国国际文化旅游节：由文化部、国家旅游局和省人民政府联合主办，省文化厅、省旅游局和张家界市人民政府等单位联合承办的以“畅游中国，赏阅华夏”为主题的首届中国国际文化旅游节，于2010年10月23日至11月13日成功在张家界举办。

　　高铁旅游：2010年7月8日，以“红色湘鄂粤、高铁一线牵”为主题的2010年中国湖南红色旅游文化节在郴州宜章成功举办，湘鄂粤3省签订了红色旅游合作协议，据统计，仅去年端午小长假，武广高铁发送旅客20余万人次，6成以上为旅游观光流。

　　湘江生态旅游经济带：按照省委、省政府领导把湘江打造成“东方莱茵河”的总体构想，为加快湘江生态旅游经济带的建设，开展了对湘江流域旅游产业和旅游资源的调研普查，启动了旅游规划的编制。

　　“12301”：开通了“12301”旅游公益服务热线。

　　试点张家界：张家界市被国家发改委、国家旅游局批准为首批中国旅游综合改革试点城市之一。

　　崀山申遗：崀山正式列入世界遗产名录，成为中国第八处世界自然遗产。