【科学发展 成就辉煌】山西旅游:十年转型好风光

2012-11-5 14:53:20国家旅游局信息中心字号：[大 中 小]　 选择背景色：

　　（王新广本报驻山西记者马慧英）“早就有朋友对我说，山西文化底蕴深厚、自然风光秀美，我一直不信。这次来到太行山大峡谷玩，发现这里真是很美。”日前在山西旅游的吉林游客王中钺感慨地说。

    　旅游产业是充满活力的朝阳产业，10年来，山西以政策扶持带活旅游业、以品牌塑造提升知名度，旅游业发展取得了丰硕成果。2002年至2011年，接待国内游客数量从4360万人次增长至14974.81万人次；接待海外游客数量从24.8万人次增长至155.23万人次；全省旅游总收入增长9.6倍；全省旅游外汇收入增长6.6倍，年均增长25%。

   　 政策扶持引领山西产业转型

    　作为资源大省，长期以来山西兴衰均与煤相关。为均衡产业发展，山西开始积极探索调整产业结构，被誉为朝阳产业的旅游业成为山西省重点发展的优势支柱产业之一。

    　“这10年，政府对旅游业发展非常重视。2002年9月，省人大颁布了《山西省旅游条例》，此后又相继于2005年5月颁布了《山西省促进旅游产业发展条例》、2010年9月做出了《关于加快旅游业发展的决定》（以下简称“两条例一决定”）。为进一步贯彻落实省人大颁布的两个条例，省政府于2006年出台了《关于贯彻落实〈山西省旅游条例〉和〈山西省促进旅游产业发展条例〉的实施意见》。”山西省旅游局局长席小军说，“两条例一决定”的出台，强化了旅游业发展的法制保障。2005年，省政府办公厅又下发了《关于加快我省工农业旅游发展的实施意见》，2011年，山西省政府将旅游业纳入综合改革试验区建设范畴，确定了12个旅游标杆项目，为山西省工农业旅游的发展创造了良好条件。

    　据了解，从2007年开始，山西省政府每年从煤炭可持续发展基金中切出3亿元，用于旅游业发展。全省旅游工作的事业经费也由2002年的2100万元增加到2012年的9000万元。财政、交通、农业等部门积极配合，市、县积极贯彻落实，全力支持旅游业发展，形成了全省上下抓旅游的良好氛围。

　　经过10年发展，旅游业已经成为山西省国民经济中增长速度最快的产业之一，以“吃住行游购娱”六要素为一体的旅游产业体系初步形成，经济结构调整初步完成。

    　数据显示，2011年山西省旅游业增加值占GDP的6.48%，为全省增加财政收入250.9亿元，占全省财政总收入的11.1%。从2004年至2010年中部六省旅游收入统计来看，山西年均增长速度为40.25％，在中部六省中居于首位。

    　文旅融合做活山西旅游大文章

    　10月28日晚上9点，山西武乡《太行山》大型实景剧演出现场，初冬凛冽的寒风并没有阻挡人们观看实景剧的热情。北京游客李先生说，没想到山西除了有五台山、云冈石窟、平遥古城这些知名景点，还有《太行山》这样很有震撼力的文艺演出，来山西旅游值了。

    　“其实山西的文化资源非常丰富。”有着6年工作经验的大同国旅导游杨蕴婧对山西旅游资源了如指掌。她告诉记者，目前山西有国家级重点文物保护单位271处，世界文化遗产3处。可以说黄土地有多么厚实，三晋文化的底蕴就有多么深邃。

    　为像挖地下资源一样挖掘文化资源，山西省科学决策，推进文旅融合发展。2003年山西省出台《山西省建设文化强省规划纲要（2003－2010）》，《山西省产业结构调整实施办法》，提出山西文化要向纵深挖掘，推动文旅融合发展。今年来，山西省又相继出台了《山西省文化产业结构调整方案》和《山西省文化产业结构调整实施意见》，进一步明确文化与旅游深度融合的战略意图。

    　为了以文融旅,形成巨大的品牌效应，10年来，在政府引导和市场磨砺下，山西已经形成边塞文化、晋商文化、根祖文化、太行文化和黄河文化等5大特色文化旅游品牌。为增加旅游吸引力，晋城的皇城相府景区根据史册典籍，精心编排了陈廷敬迎驾的开城仪式，在还原了康熙巡游的场景的基础上，该景区还向游客展示具有太行文化的文艺表演“八音会”，文化元素的加入让景区更具魅力。在刚刚过去的中秋、国庆黄金周，皇城相府创下了4661.18万元的门票收入记录。

    　在文旅融合发展过程中，山西文化产业依托旅游发展，实现文化资源的经济价值，构建新兴产业发展链条。

    　自1992年展示山西大院文化的电影《大红灯笼高高挂》上映之后，依托山西人文景观、以山西人文实景为背景的影视佳作层出不穷，如2005年《太行山上》、2006年的《乔家大院》和《亮剑》、2009年的《走西口》等。这些影视文化精品，把一大批影视观众变成了游客，从而实现了文旅互促。

    　“在文化旅游水乳交融、高端嫁接、协同发展的过程中，一定要做好做活山西‘地上’这篇灿烂的大文章。”在2011年山西省第十次党代会报告中，山西省委书记袁纯清对文旅融合发展的重要性给予了肯定。

    　改挖“旅游矿”经济转型找到切入点

    　晋城是靠煤炭资源崛起的新兴城市，煤炭是该市最大的支柱产业，煤炭收入占到全市总收入的一半以上。为了引导煤炭企业投入旅游业，晋城市按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，出台了多项优惠政策，引导鼓励煤炭企业向地面产业转移，反哺旅游业的发展。

    　2003年以来，晋城市煤炭企业大手笔投资开发旅游业。2004年，全市最大的煤炭企业兰花集团率先行动，投巨资对被誉为太行屋顶的王莽岭景区进行开发建设。随后，众多煤炭企业纷纷跟进，加入到投资旅游的行列中。陵川县煤运公司投资8000万元开发黄围山景区、泽州县三八煤矿投资3.5亿元开发珏山景区、阳城县竹林山煤矿投资3.4亿元开发蟒河景区。截至目前，全市煤炭企业累计向旅游行业投入28.1亿元，目前全市已建成旅游景区（点）共43处、酒店28家，旅行社也由之前的11家发展到46家。

    　旅游景区的持续开发和基础设施的不断完善，极大地推动了该市旅游业的大发展，2007年至2011年，晋城市旅游总收入分别从47.58亿元增长到90.86亿元，以每年超过15%的速度增长，旅游业收入占到了全市GDP的10%以上。

    　晋城的实践是山西省成功引导煤炭企业进入旅游业、推动旅游发展的一个缩影。10年来，看着身边的“文化富矿”却只知“挖煤炼焦”的山西人，终于认识到“煤越挖越少，文化越挖越多”、“像挖煤一样搞旅游”的重要性。据不完全统计，截至2012年9月，山西省约有300亿退煤资金进入旅游业。山西省煤炭能源企业通过进军旅游产业，实现了资金优势和产业优势的完美结合，让山西的经济转型找到了一个完美的切入点。思维创新、制度创新、产品创新，10年的转型发展，让山西旅游业发展迈上了飞速发展的快车道。