【科学发展　成就辉煌】广西旅游扶贫结硕果

2012-10-29 9:01:53国家旅游局信息中心字号：[大 中 小]　 选择背景色：

　　（本报驻广西记者孟萍邝伟楠）广西是我国的贫困地区。过去10年，广西结合自身优势，加大旅游扶贫力度，龙胜、三江、巴马等十多个县依托独特的旅游资源优势，通过大力发展旅游业带动当地群众脱贫致富，取得了显著效果，改变了贫困落后地区的面貌。

    　政府主导明确产业定位广西各级党委、政府和有关

    　部门在审视自身情况、寻求扶贫突破时，把发展旅游作为推动解决“三农”问题和消除贫困的重要手段和主要任务，通过整合各方力量和产业融合，形成政府主导推动、市场主体开发、全民主动参与、部门积极服务及产业融合“四位一体”的旅游扶贫新模式，将潜在的发展优势迅速转化为经济优势。

    　2002年，龙胜县和平乡大寨村共有293户1193人，其中贫困农户192户787人，年人均纯收入仅为680元。当地曾用“半边铁锅半边屋，半边床板半边窝”形象地描述这个村的贫困。

    　为了改变当地的贫困面貌，龙胜县在大寨村实施旅游扶贫工程，集中力量开展旅游公路建设。2003年，大寨村开通了村级公路。交通条件改善之后，当地依托农耕梯田和民居村寨，开展红瑶梯田景观旅游。群众自发成立“大寨村农业生态旅游协会”、“农业生态旅游协会领导小组”，村民当起旅游向导，出售民族工艺品和土特产品，创办农家旅馆和餐饮店，通过发展旅游，群众收入逐年增加，去年全村人均纯收入达4280元。

    　大寨村是广西贫困地区旅游发展的缩影。10年来，广西旅游扶贫得以迅速推进，很重要的一条经验就是地方政府高度重视。龙胜、阳朔、大新、巴马、三江、靖西、宜州等地都把旅游作为重点发展的优势产业，当地政府不仅提出旅游立县等宏观发展目标，还在发展规划、项目选择和建设、农户引导和带动等方面给予了大量扶持，扶贫又“扶智”，使旅游业发展和扶贫工作呈现欣欣向荣的喜人景象。

　　 部门联动做好综合文章

    　旅游是一项综合性产业，扶贫是一个系统工程，两者的结合必须要多部门联动、互相补缺，才能发挥综合效益。

    　“十一五”期间，广西各级财政共投入专项扶贫资金近50亿元，拉动其他渠道的扶贫专项投入超过100亿元。进入“十二五”，各级政府和各个部门都加大了对扶贫工作的投入，经过广西区财政厅测算，2012年至2015年，各项扶贫投资将达到1500亿元。目前，广西已经形成了以财政资金为主、多渠道投入、联合扶贫开发的方式。

    　近年来，广西投入数10亿元，开展边境地区、大石山区、东巴凤地区基础设施和公共服务设施建设大会战，贫困地区旅游基础设施和旅游公共服务设施建设大会战，全区贫困地区的交通、水电、广播电视、通讯、环卫等基础条件不断改善，为开发旅游资源、发展旅游业创造了有利条件。

   　 为不断加大旅游扶贫力度和开发建设力度，广西旅游部门整合部门资源，形成扶贫合力。旅游部门与住建部门合作，结合城乡风貌改造，建设了一批旅游名镇名村；与农业、水产、畜牧部门合作，结合“三农”工作，创建了一批休闲农业与乡村旅游示范县（点）、农业旅游示范点和星级农家乐；与林业部门合作，结合林业产业发展，开展了森林旅游示范点创建和“森林人家”旅游品牌建设；与水利、水库移民部门合作，结合水利建设和库区移民工作，发展水利旅游和库区旅游；与文化部门合作，结合文化产业开发，挖掘民俗风情旅游资源，包装旅游演艺产品；与人社部门合作，结合农村党员大培训工作，每年对一万名乡村旅游经营者进行培训。

    这种“各炒各的菜，共办一桌宴”的做法，在资金来源不变、使用用途不变的前提下，较好地汇集了各方面的资金，推进了旅游扶贫工作的有效开展，使旅游产业日益成为贫困地区的一项优势产业并初具规模，为逐渐由输血型扶贫向造血型扶贫过渡创造了条件，较好地配合了全区扶贫工作的开展。

    　广西旅游部门不仅在部门联动中发挥穿针引线作用，而且身体力行，切实投入旅游扶贫主战场。近年来，广西旅游局通过派出新农村建设指导员、挂职副县长、驻贫困村“第一书记”等形式，轮派工作人员长期蹲点，从资金到项目规划等方面具体指导和帮扶巴马、阳朔、金秀等县发展旅游，直接促进了帮扶点的脱贫致富。据了解，该局帮扶的巴马县坡纳屯村民开办了51家农家旅馆，2008年成功创建自治区农业旅游示范点，2011年该村接待游客27.3万人次，人均收入也从2006年的2660元提高到2011年的1.5万元以上。

    　因地制宜开发旅游资源

    　广西境内绵延起伏的山水之间不仅集聚了山水景观、历史人文、边境风貌、民族风情、长寿养生和红色旅游等特色旅游资源，还具有适宜旅游发展的气候环境和自然优势。

    　广西制定了“因地制宜，就地开发旅游资源，发展特色旅游项目”的旅游扶贫开发方针。在旅游扶贫开发的过程中，旅游部门充分依托当地的自然环境，开发以独特风貌的自然原始生态环境旅游观光为主题的生态旅游开发项目，引导居住在山间水旁的贫困居民加入生态旅游项目，打造了多条极具广西地方特色的生态旅游线路，为全面开发广西的旅游资源、全面提高旅游扶贫项目水平打下了坚实的基础。

    　10年来，广西旅游部门逐渐探索出在旅游资源条件较好的贫困地区扶持旅游发展，使其成为贫困地区的特色优势产业，带动地区经济发展、促进脱贫致富的一种区域经济发展模式。

    　据不完全统计，10年来，广西在贫困山区先后开放建设了德天瀑布、明仕田园风光、靖西通灵大峡谷、宁明花山壁画等多处旅游景点，建成了乡村旅游、休闲农业、生态旅游、红色旅游等主题旅游景区，这些景区风格多样、各具特色、互为衬托、相互补充，为贫困地区广大农民创造了大量的就业机会。通过旅游扶贫，全区直接和间接促进约百万贫困人口有效增收，实现了脱贫或减贫的目标。